各市縣水務局，五指山市農業農村和水務局：

為進一步規范我省水務工程招標投標活動，減少評標過程中人為因素干擾，促進評標公平公正，充分發揮“機器管招投標”系統的智能輔助作用，提升評標效率，結合海南省水務工程建設實際，省水務廳制定了《海南省水務工程推行隱藏投標人信息的暗標評審規則（試行）》，現予以發布，請遵照執行。

附件：海南省水務工程推行隱藏投標人信息的暗標評審規則（試行）

海南省水務廳

2026年2月1日

海南省水務工程推行隱藏投標人信息的暗標評審規則（試行）

為進一步規范我省水務工程招標投標活動，減少評標過程中人為因素干擾，促進評標公平公正，充分發揮“機器管招投標”系統的智能輔助作用，提升評標效率，制定本規則。

一、適用范圍

（一）對納入“機器管招投標”系統的水利水電工程中采用綜合評估法的EPC總承包招投標中項目管理組織方案部分、施工招投標中施工組織設計部分、監理招投標中監理大綱部分、勘察設計招投標中技術標部分內容采用隱藏投標人信息的暗標評審。

（二）對納入“機器管招投標”系統的水務領域城市黑臭水體治理、城鄉給水排水、污泥處置、再生水利用、水污染防治、農村生活污水治理等六類工程，按照住房和城鄉建設部門市政公共工程暗標評審相關要求開展招標投標活動。

各級水行政主管部門結合屬地職責分工實際情況，負責“機器管招投標”活動的監管，對規避“機器管招投標”暗標評審規則的行為及時督促整改。

二、文件編制要求

（一）采用暗標評審的水利水電工程，投標人應嚴格按照招標文件要求編制投標文件，將“明標”（形式、資格、響應等）部分、“暗標”部分分開編制，禁止將“暗標”部分內容與“明標”部分內容交叉編制或內容錯位。在投標工具里按招標文件要求的文件格式，導入“機器管招投標”系統中，投標人對導入內容及格式自行承擔后果。

（二）招標文件應當統一投標文件編制的格式、排版、字體、字號、圖表繪制等內容。確保所有投標文件在形式上保持一致。（詳見附件1）

三、評審規則

（一）評標前，通過系統自動查重功能，核查投標人“暗標”部分內容，如發現投標人之間存在異常一致或重復率超過30%（含本數，重復率計算不包括格式、排版、字體、字號）的應當進行信息預警，自動截留后推送給行業監督部門。

（二）評標前，通過系統自動檢索功能，檢索投標人的“暗標”部分內容中是否存在投標人名稱、企業標識或者能夠識別投標人的字符、徽標、人員名稱以及其他特殊標記和內容等信息，如發現存在以上信息的，應當進行信息預警，自動推送給評標委員會成員。評標委員會對系統自動推送上述預警信息的或自行發現的未按本規則第二條“文件編制要求”編制暗標的，對其暗標部分按零分處理，并在評標報告中作出特別說明，其不利后果由投標人自行承擔。

（三）評標前，通過系統對所有“暗標”部分內容符合評審要求的投標人進行編碼，然后按照評標委員會組成成員數量，隨機打亂后進行分組，做到各專家對投標人的評審順序不相同。（當評標專家數量大于分組評審順序數量時可允許隨機重復）

四、執行時間

本規則自印發之日起30日后施行，本規則由省水務廳負責解釋。

附件1 

投標文件“暗標”部分制作要求

投標文件暗標評審部分內容統一制作格式、排版、字體、字號等內容：

1.字體：宋體；

2.字號：一級標題：三號；二級標題：四號；其他標題及正文：小四號；

3.行距固定值22磅；段落前后間距均為0；

4.頁邊距：上頁邊距2.5厘米，下頁邊距2厘米，左右頁邊距2厘米；

5.標題序號以阿拉伯數字編排，一級為1、2、3……；二級為1.1、1.2、……2.1、2.2……；三級為1.1.1、1.1.2……1.2.1、1.2.2……，以此類推；

6.不得設置頁眉、頁腳；頁碼要求：中文宋體、五號；頁碼編號格式1、2、3...、居中、整篇文檔頁碼連續，不得出現空白頁；目錄一律使用中文宋體、小四號、段落固定值22磅；

7.顏色要求：白色頁面；不允許出現彩色內容（全文）、彩色圖片、彩色圖形；不允許設置表格底紋顏色、彩色邊框；

8.版面整潔清楚，不得涂改，不得出現手寫。全文（含標題、正文、圖片、圖表等）中均不得有任何標識或暗示企業名稱的圖片，以及其它可識別投標人身份的徽標、特殊標記等；版面采用兩端對齊。段落首行縮進2個字符；

9.暗標評審部分內容中的投標人名稱、人員姓名，以及其他任何能體現單位名稱的內容和提示性內容均須以“***”（三個*）替代；

10.圖表繪制按照招標文件要求執行；

11.為了達到隱藏投標人名稱、企業標識或者能夠識別投標人的字符、徽標、人員名稱以及其他特殊標記和內容等信息，暗標部分不得簽章。

以上文字不得出現加粗、斜體、下劃線、刪除線、底紋等特殊標記。